Меры по противодействию деятельности экстремистских организаций

В последние десятилетие прямые или косвенные последствия экстремизма затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую и социальную. Во всех своих разнообразных проявлениях и особенностях экстремистская деятельность как преступное деяние, так или иначе, вступает в противоречие с законно установленными основами конституционного строя, угрожает суверенитету государств, препятствует свободному осуществлению прав и законных интересов человека и гражданина. Экстремистская деятельность как сложное общественно опасное явление, имеет свою преступную цель, характерные способы и методы достижения этой цели.

На сегодняшний день проводится комплекс разноформатных мероприятий разъяснительного, консультативного и реаблитационного характера. То есть государство принимает комплекс мер по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению экстремистских и террористических проявлений. В связи с этим, противодействие деятельности экстремистских организаций в Казахстане имеет следующие правовые основы:

Так, с принятием в 1998 году Закона РК «О национальной безопасности» и в 1999 – Закона РК «О борьбе с терроризмом», предупреждение насильственных действий в этой области получило продолжение в виде Закона РК «О противодействии экстремизму», Закон РК «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем и финансированию терроризма», Закон РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».

В понятие экстремизма в Законе РК «О противодействии экстремизму» и определяется как организация и (или) совершение действий «от имени организаций, признанных в установленном порядке экстремистскими», либо «преследующих экстремистские цели», которые делятся на три типа: политический, национальный и религиозный экстремизм. Также следует отметить, что, в данном Законе изложено понятие «противодействия» и «профилактики» экстремизма.

Понятие «противодействие» в Законе РК «О противодействии экстремизму» сводится к деятельности государственных органов по предупреждению, выявлению, пресечению экстремизма и ликвидации его последствий, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих осуществлению экстремизма.

Понятие «профилактика» рассматривается более широко и определяется как система правовых, организационных, воспитательных, пропагандистских и иных мер, направленная на предупреждение деятельности экстремистских организаций.

Следует отметить, что изменения в законодательстве коснулись и регулирования взаимоотношений государства и религиозных объединений: Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» от 15 января 1992 года был заменен на Закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», который устанавливает более жесткие рамки в части регистрации деятельности религиозных объединений, а также миссионерской деятельности.

В 2013-2014 гг. вырабатывается государственная политика контрмер в этом направлении, выразившаяся в основополагающем документе – Государственной программе по противодействию экстремизму в Республике Казахстан на 2013-2017 гг., целью которой выступает развитие толерантности и иммунитета к радикальной идеологии, в ходе которой было предусмотрено решение следующих задач:

– меры профилактики деятельности экстремистских организаций, направленных на формирование в обществе толерантного религиозного сознания и иммунитета к радикальной идеологии;

– пресечение проявлений деятельности экстремистских организаций, в том числе путем совершенствования системы обеспечения деятельности специальных государственных и правоохранительных органов;

– совершенствование системы мер минимизации и ликвидации последствий деятельности экстремистских организаций.

Данные профилактические мероприятия, направлены на активную гражданскую позицию жителей страны, что будет способствовать укреплению в обществе толерантного, религиозного сознания и иммунитета к радикальной идеологии.

Согласно Закону РК «О противодействии экстремизму» государственные органы обязуются организовать такую деятельность в целях:

– разъяснения опасности деятельности экстремистских организаций;

– выявление форм, методов и приемов, с помощью которых экстремистские организации осуществляют пропаганду своих взглядов и идей;

– воспитание в обществе антиэкстремистского сознания;

– объединения усилий государственных органов, осуществляющих противодействие экстремистским организациям, и институтов гражданского общества в профилактике экстремизма.

В основе информационно-разъяснительной работы, проводимой госорганами в Республики Казахстан, лежат следующие идеологические признаки, направленные на формирование контрпропаганды радикализму, повышение религиозной и правовой грамотность общества.

Единство и согласие представляют основу развития Республики Казахстан, духовные и религиозные ценности способствуют процветанию страны, созданию благоприятных условий для развития всех сфер. Патриотизм, национальные традиции и культура являются духовным фундаментом нации.

Государственной программой Республики Казахстан по противодействию деятельности экстремистских организаций на 2018-2022 гг., рассмотрена проблема профилактики: совершенствование мер профилактики деятельности экстремистских организаций, направленные на формирование в обществе иммунитета к радикальной идеологии и нулевой терпимости к радикальным проявлениям, а ее результативность выражается в следующем:

– мероприятие по работе с религиозными группами и общинами, направленное на формирование иммунитета к радикальной идеологии;

– охват осужденных лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы информационно-разъяснительной и контрпропагандистской работой, направленной на формирование иммунитета к радикальной идеологии и на дерадикализацию.

Данные мероприятия так же направлены на повышение религиозной грамотности и формирования у граждан антиэкстремистского сознания и иммунитета к радикальной идеологии, а также ростом профессионализма специалистов, занимающихся этой деятельностью.

Совершенством Государственной программы Республики Казахстан по противодействию деятельности экстремистских организаций является формирование групп профессионально-компетентных граждан, с целью работы с целевыми группами, а также для обучения специалистов, способных разъяснить государственную политику по противодействию деятельности экстремистских организаций гражданам страны.

Государственная поддержка, оказывается, через систему государственных социальных заказов или специальных грантов. Неправительственные организации получают финансирование на повышение религиозной грамотности граждан и оказание консультативной, психологической и информационной помощи лицам, оказавшимся жертвами деструктивных течений.

Государственная политика Республики Казахстан в области противодействия деятельности экстремистских организаций требует дальнейшего совершенствования.

Можно выделить следующие направления:

На сегодняшний день нужны специализированные образовательные программы, направленные на повышение сопротивляемости граждан радикальной пропаганды.

Необходима реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня квалификации специалистов, работающих с группой риска.

Необходимо совершенствовать профессиональный навык работы специалистов, например, получение опыта зарубежных специалистов в рамках семинаров, курсов по проблеме противодействия деятельности экстремистских организаций.

В заключении можно отметить, что необходимо готовить узкоспециализированные кадры, хорошо разбирающихся в вопросах противодействия и профилактики деятельности экстремистских организаций.

Байбусинов Айбар

Руководитель отдела ТОО «Центр изучения религий»